“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”“国家越发展，越要把群众基本生活保障好。”民生无小事，枝叶总关情。把民生放在心上，就是牵挂群众，实实在在为群众谋福祉。
为深入贯彻落实党的十九大、十九届四中全会，稳步推进昆明市盘龙区社会建设工作，3月13日，昆明市盘龙区召开推进民生小实事动员会议，会上宣布出台《盘龙区推进民生小实事实施方案（试行）》（以下简称《实施方案（试行）》）。
在全省率先推行民生小实事方案，盘龙区此举以民生小实事为抓手，以挖掘居民需求作为核心，充分调动社区居民参与社区治理的主动性、积极性，推动社区自组织、自治理、自发展，打造共商共治共建共享的社区治理格局。
《实施方案（试行）》里这样“解释”：民生小实事是指社区群众关注度高、受益面广，贴近居民、贴近生活，群众热切希望解决的惠民实事。民生小实事主要由居民群众自发发起，挖掘内部资源、整合社区资源、统筹社会力量、借助上级协助，在街道、社区党组织领导下，以社区居民群众为主体组织实施。
《实施方案（试行）》里：居民群众主导自治。社区居民根据实际需要通过提议、商议、决议、评议的方式推动民生小实事的解决。
提议。社区居民发现问题后，及时通过楼栋长、“十户长”、网格员、“两代表一委员”、社区（小区）公示栏、信箱、党群服务中心、微信群、号等途径进行反映，发起提议。
商议。发起人组织或通过庭院党组织、楼栋长、“十户长”、网格长等召集居民群众及相关主体对实际需求及可行性进行商议，提出具体实施意见并提交由社区党组织牵头的议事会进行决议。
决议。社区党组织牵头根据群众商议情况，召集居民群众及相关方反复讨论、充分听取，进行决议。居民群众自愿成立项目小组负责组织实施。
提高群众自治能力，解决好群众的烦心事，这是好事。但在实施民生小实事项目中，、街道、社区不能当“甩手掌柜”，统筹协调、制定相关配套机制、资源保障……要做好服务，解决好群众的烦心事。
《实施方案（试行）》里，推行民生小实事方案，街道社区负责统筹协调。街道社区强化枢纽核心作用，统筹安排区域内民生小实事项目和资源保障。
一级问题居民自治解决。小事化解在庭院（小区），网格长、小组长、楼栋长、十户长积极动员、组织社区居民开展服务、管理，了解民情，化解矛盾纠纷，开展帮扶互助，组织各种社会资源、力量解决群众反映的问题。
二级问题街道社区协助解决。街道社区依托党建联盟、大党委机制，动员引导驻区单位、社会组织、市场组织等开展共驻共建，培育和挖掘社区能人，组织开展志愿服务活动，金木水火土查询表综合运用各种政策、街道自身可控资金、资源，及时协助解决群众难事、急事。
问题区协助解决。针对群众关注度高、受益面广、街道社区解决困难较大的问题，区级统筹加大帮扶支持力度。以实施民生小实事项目为抓手，区级出台政策、资金支持解决群众关注度高、受益面广，贴近居民、贴近生活，群众热切希望解决的居住区域的发展、提升问题，按照“居民凑钱出力出招，补助，社会支持”的原则，区根据项目情况给予一定的资金补贴。据悉，2020年由区财政安排专项资金500万元，依照各街道项目申报情况及时下拨，确保项目的开展。
推行《实施方案（试行）》，盘龙区提出遵循四个原则。其中特别提到，要延伸党的“末梢”，发挥党的组织体系作用，凝聚各方力量，把党的优势为民生小实事具体实效。
党建引领原则。以基层党组织为核心，发挥基层党组织统筹协调作用，整合落实各类资金资源，充分联系群众、宣传群众、发动群众、组织群众、凝聚群众、服务群众。
居体原则。居民是社区公共事务能动的参与者、建设者的，建立健全事由民议、策由民定、财由民理、责由民担、效果民议的长效机制，保障社区不同利益群体参与公共事务的议事决策，积极推动居动自发解决公共问题，提升居民生活质量和居民自治意识。
权责一致原则。“谁主张、谁受益、谁负责”，按照权责一致的原则区分、社区党组织、自治组织、物业服务机构、社会组织、驻区单位、居民自组织以及社区居民之间的权责边界，强化居民在社区中的、义务、责任。
可持续性原则。把握外力促内生、内生与外力互补互动的模式，挖掘社区内部资源，催生社区自组织持续服务本地居民，加大政策、资金、资源扶持力度，内外结合，提升社区自治动力可持续性。
为了推进民生小实事这项机制，盘龙区专门成立推进民生小实事领导小组，负责统筹推进民生小实事。组长由区委和区委副、区长担任。
领导小组办公室设在区委社会工作委员会，负责民生小实事指导督促检查，统筹协调各职能部门进行指导、支持和保障落实；建立完善相关制度机制；协调落实相关资金资源；开展年度优秀项目评选工作，纳入社会建设的考核，挖掘亮点及加强宣传推介等。
盘龙区相关负责人称，加强社区治理，是推进盘龙治理能力和治理水平现代化的基础性工程，需要全区上下，各级部门、街道、提高认识，站在党委、形象和取信于民的角度来充分认识做好民生小实事的重要性，以强烈的事业心、责任感，推进民生小实事的办理，在思想上重视，在行动上落实，强化责任，形成合力，完成民生小实事的体系建立。
“通过推行民生小实事办理，盘龙区将强化居民群众管理、服务、教育、监督，充分组织发动群众主动参与社区治理。实现治理、居民自治和社会调节的良性互动，快速解决社区居民身边的小事、急事、难事，持续提升社区居民生活质量，将城乡社区建设成管理有序、服务完善、文明的社会生活共同体。”
“只有踏踏实实为群众办实事、办好事、解难事,才能真正走入群众心里去。”“只有关乎群众切身利益的实际问题得到有效解决,民生工程才能真正成为老百姓的放心工程、暖心工程。”记者采访了今年盘龙区街道、社区为民办的几件小实事，听到了群众的心里话。
两吨蔬菜前前后后分6次送进庭院；小到一包牛奶一棵青菜、大到一桶水一袋米，都亲自为被隔离的孕妇送到家中；为照顾18名孤残老人的生活起居，主动变身“移动”爱心食堂，自掏腰包为他们买菜做饭……今年，在突如其来的疫情面前，盘龙区联盟街道社区103名楼栋小组长身体力行坚守社区“疫”线，实实在在发挥出老百姓“手和脚”的作用。
社区党委苏琼芬介绍，小区有8360户住户,作为一个四通八达的式小区，103名小组长和楼栋长为网格员，在网格中带头收集、传达政策、调解纠纷、治安，民情第一时间被知晓、问题第一时间得到处理，把社区管理服务功能延伸到了每一个庭院、楼栋。
建于1999年的金辰街道金实小区属于比较典型的老旧小区，居住在春实园的老年人一直希望能有一个活动室。当社区了解到这一需求时，工作人员立即和五级治理组长、楼栋长们一起对辖区21个园区进行实地摸排，详细记录园区内可用的闲置空房情况。
春实园组长、楼栋长多次召开居民小组会议，先后在园区4次《关于拟将闲置的自行车停放处改为园区活动室的通知》，发放180份征求意见表，赞成率达99.44%。
“我家有一套老书桌，我家有闲置椅子……”听到社区有意组织大家共建活动室的消息，金辰街道金实小区春实园的居民纷纷行动起来。
社区和居民通力配合，对春实园644栋架空层进行清理，居民自筹资金6100元购买了3张乒乓球桌、7张棋牌桌和11张二手写字桌，200平方米的活动室在这里顺利“安家”。
“希望成立社区‘安全小红帽’志愿队，让居民真正把社区治理的事当作自己的事，共同社区。”提案人洪赈桦说。
社区居民是社区的主人，每一位居民都有责任为创建和谐社区添砖加瓦。为创新社区治理模式，盘龙区联盟街道社区针对居民公共服务需求，举办了首届“公益金点子”提案大赛。从社区安全、社区自治、文化艺术，到志愿服务、扶老济残、健康教育，最终有5位提案人的“公益金点子”脱颖而出。
怎么治、安全怎么管、活动怎么搞、社区怎么建……这些提案的诞生，让社区居民从“幕后”走到“台前”，由“旁观者”变为“参与者”，由“靠”变为“靠大家”。
组建“安全小红帽”志愿队是“公益金点子”之一。如今，“安全小红帽”志愿队正式成立，41名志愿者注入动力。自“安全小红帽”志愿队成立以来，社区中的火灾隐患少了很多，及时率也大大增加，“安全小红帽”正凝聚带动更多居民参与其中。
真庆广场北侧、拓东、青梅巷中段、董家湾、明通巷口……盘龙区54座直管公厕遍布盘龙区的大街小巷。自从这些公厕免费以来，“六无六净”标准一直达标，质量从未滑坡，反而越来越好。
公厕免费是一项惠民、利民举措，2015年7月1日起，盘龙区辖区内直管的54座公厕，在全市率先免费向社会。公厕免费是创建国家卫生城市的标准之一，也是一个城市文明程度的体现。
以前，盘龙区公厕的费用，平均每所公厕每年需要6万元左右。如今，盘龙区每年财政拨款数百万用于辖区公厕的运转和公厕管理人员工资开支。
盘龙区直管公厕管理方云南京环盘宸资源管理有限公司负责人表示，公厕免费以后，卫生清洁标准和以前一样，不会降低，保洁、管理人员不会减少，公厕、卫生质量不会下滑，会设施齐全、维修及时、有专人管理。
作为垃圾分类先试先行的主城重点区，盘龙区去年8月率先在全市试点小区和学校推行可回收垃圾自主交投新模式，实现多个小区超70%的居民参与垃圾分类。
居民将分好类的垃圾放入贴有用户二维码的垃圾袋里，分类投放在小区门口的四色垃圾桶里；垃圾分类巡回员通过智能App扫描二维码，根据物品重量为每户登记积分，桶中的垃圾可回收再利用；而用户的积分能换取到价值相对更高且更实用的生活用品。
福泽雅苑小区3045户住户已有2168户参与垃圾分类注册，参与率达70%以上；盘龙小学、金辰中学全部班级实现100%注册……如今，将垃圾分类打包贴上二维码后再投放进“四色垃圾桶”，正逐渐成为盘龙区群众习惯。